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人大代表:机闹不应成法外之地健全信用制度

http://www.qjoql.tw2015-03-11

             

     去年12月发生的两起“机闹”事件,引起广泛热议。此次全国两会上,不少代表和委员也针对“机闹”事件提出了建议。全国人大代表、民革江苏省委副主委邹建平建议,修订民航安全相关的法律法规,尽快构建民航旅客信用记录,依法惩治各种“机闹”违法行为。  现代快报特派记者 刘伟伟

  代表声音:

  “机闹”不应成为法外之地

  据统计,2014年我国共有3.9亿人次乘坐飞机出行,预计2015年是4.3亿人次。近年来,飞机上闹事的案例不少,无论是境外还是国内,一些乘客的“机闹”行为频繁发生。

  去年12月11日中国乘客向泰国亚航空姐泼开水和方便面,造成航班中途返?#20581;?#20960;天后不久,由重庆飞往香港的一架航班上,前后排乘客之间因琐事在万米高空大打出手,差点让飞机返?#20581;?#36825;些事件不仅在国内外造成较大的负面影响,也?#29616;?#21361;害了民航飞行安全。

  在接受现代快报记者采访时,邹建平代表认为,民航客机作为一种空中公共交通工具,“机闹”行为的发生将会给飞行安全带来极大的隐患,无论是故意还是过失,都对全体旅客的生命安全带来风险,可能造成?#29616;?#21518;果。

  虽然我国《民用航空法?#36820;?#19968;百九十七条、《民用航空安全保卫条例》(国务院令第201号)第二十五条有相应处罚的规定,但从多起事件的处罚来看,基本上是给予经济处罚或依据《治安管理处罚法》规定处以治安拘留。邹建平认为,飞机上乘客闹事不应成为法外之地,法治应成为维护公共安全和秩序的底线。

  代表建议:

  修订民航安全相关法律法规

  针对频繁发生的“机闹”事件,邹建平表示,随着我国民航航空业的迅猛发展,《民用航空法》《民用航空安全保卫条例?#36820;?#22343;是1996年起施行的,距今近20年,明显滞后于社会现实,客观上需要做出修改,以适应现实生活的变化。

  同时,《民用航空法》《民用航空安全保卫条例》对各种“机闹”行为没有具体规定或处罚规定,造成处罚力度不够、违法成本过低,由此导致此类行为频繁发生。

  因此,邹建平建议国家有关部门加快《民用航空法》《民用航空安全保卫条例?#36820;?#28041;及民用航空安全法律的修订。

  建立健全旅客信用记录制度

  邹建平表示,不论法律、法规多么完善,都具有一定?#38393;?#21518;性,无法对潜在威胁进行预防。民航主管部门只有通过建立健全旅客信用记录制度,对有不良行为记录的旅客乘机进行限制,实现关口前移,才是规范航空运输秩序、?#32321;?#33322;空安全?#38393;?#35201;手段。

2007年,国务院在《关于社会信用体系建设的若干意见》中要求加快?#24179;?#25105;国社会信用体系建设。因此,民航主管部门应进一步建立健全旅客信用记录制度,切实起到构建民航行业信用体系、打击失信行为、维护航空运行秩序、保护飞行安全的作用。

  依法加大惩处力度

  当前,世界各国都对航空安全高度重视。美国联邦航空法规(FAR)第125部第328条规定:“任何人不得攻击、威胁、恐吓或干扰机组人员履行职责,非法干扰机组行为将被判20年以下有期徒刑并处罚金。”现行的我国《刑法?#36820;?#19968;百二十三条规定:“对飞行中的航空器上的人员使用暴力,危及飞行安全,尚未造成?#29616;?#21518;果的,处五年以下有期徒刑或拘役;造成?#29616;?#21518;果的,处五年以上有期徒刑。”因此,针对近年来频频出现的危害航空安全和破坏运输秩序的“机闹”行为,邹建平还建议,应依法加大惩处力度,依法打击各类“机闹”行为,维护我国民航飞行安全和运输秩序。

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